નવી દિલ્હી: લોકસભામાં લગભગ ચાર વર્ષથી ડેપ્યુટી સ્પીકરની ગેરહાજરી કેન્દ્ર સરકાર અને વિપક્ષ વચ્ચેના વિવાદનું તાજેતરનું હાડકું બની ગયું છે.
Advertisement
Advertisement
જ્યારે કોંગ્રેસે દાવો કર્યો હતો કે નીચલા ગૃહ (લોકસભા)માં ડેપ્યુટી સ્પીકરની ગેરહાજરી “ગેરબંધારણીય” હતી, ત્યારે સરકારી સૂત્રોએ જણાવ્યું હતું કે ડેપ્યુટી સ્પીકરની ગેરહાજરી ગૃહની કાર્યવાહીને કોઈપણ રીતે અવરોધે નહીં અને ડેપ્યુટી સ્પીકર કોઈ ‘તાત્કાલિક જરૂરિયાત’ નથી.
વર્તમાન લોકસભાની પ્રથમ બેઠકને લગભગ ત્રણ વર્ષ અને સાત મહિના વીતી ગયા છે. બંધારણના અનુચ્છેદ 93 અને 178 મુજબ, ગૃહે વહેલામાં વહેલી તકે બે પ્રિસાઇડિંગ ઓફિસરોની પસંદગી કરવી જરૂરી છે.
જો કે, સ્પીકર (સ્પીકર) ઓમ બિરલા 17 જૂન 2019 ના રોજ વર્તમાન લોકસભા બેઠક પછી તરત જ ચૂંટાયા હતા, પરંતુ ડેપ્યુટી સ્પીકરનું પદ હજુ પણ ખાલી છે.
નિયમો અનુસાર, ચૂંટાયેલા સ્પીકરે તેમની નિમણૂંક પછી તરત જ તેમના ડેપ્યુટીની ચૂંટણીની સૂચના આપવી જોઈએ. જો કે, બિરલાએ આમ કરવાનું ટાળ્યું છે.
ભૂતપૂર્વ લોકસભાના મહાસચિવ પીડીટી આચાર્યએ કહ્યું કે માનવામાં આવે છે કે ડેપ્યુટી સ્પીકર પસંદ કરવાનો નિર્ણય બિરલાએ લીધો હતો, પરંતુ વ્યવહારિક રીતે તે કેન્દ્ર સરકારનો નિર્ણય છે જે ડેપ્યુટી સ્પીકરની પસંદગીની ખાતરી કરે છે.
તેમણે કહ્યું, “લોકસભાના નિયમો મુજબ ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણીની તારીખ સ્પીકર નક્કી કરે છે. પરંતુ વાસ્તવમાં તે સરકાર છે જે તમામ પક્ષો સાથે ચર્ચા કરે છે અને સર્વસંમતિથી ડેપ્યુટી સ્પીકરની ભૂમિકા માટે ઉમેદવાર નક્કી કરે છે.
પરંપરાગત રીતે સરકાર ડેપ્યુટી સ્પીકર પદ માટે વિપક્ષના ઉમેદવારને સમર્થન આપે છે. ઉદાહરણ તરીકે શિરોમણી અકાલી દળના ચરણજીત સિંહ અટવાલ 2004-09 દરમિયાન જ્યારે યુનાઈટેડ પ્રોગ્રેસિવ એલાયન્સ-1 સત્તામાં હતા ત્યારે આ પદ સંભાળ્યું હતું.
એ જ રીતે 2009-14 વચ્ચે ભારતીય જનતા પાર્ટીના કરિયા મુંડા ડેપ્યુટી સ્પીકર હતા. નરેન્દ્ર મોદી સરકારના પ્રથમ કાર્યકાળ દરમિયાન અખિલ ભારતીય અન્ના દ્રવિડ મુનેત્ર કઝગમ (AIADMK) ના એમ. થમ્બીદુરાઈએ અધ્યક્ષપદ સંભાળ્યું હતું.
તેના બીજા કાર્યકાળમાં બિરલાના ડેપ્યુટી તરીકે વિપક્ષી સભ્યની નિમણૂંક ન કરવા અને નીચલા ગૃહનું નિયંત્રણ તેના હાથમાં નિશ્ચિતપણે રાખવા માટે મોદી સરકાર દ્વારા આ એક વ્યૂહાત્મક પગલું હોઈ શકે છે.
એક કેન્દ્રીય મંત્રીએ ધ ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસને જણાવ્યું હતું કે ડેપ્યુટી સ્પીકર માટે કોઈ “તાત્કાલિક આવશ્યકતા” નથી કારણ કે ગૃહની પ્રક્રિયા અનુસાર “બિલ પસાર અને ચર્ચા કરવામાં આવી રહી છે”.
જો કે, મંત્રીએ એમ પણ કહ્યું કે બિરલાની ગેરહાજરીમાં ‘વિવિધ પક્ષોમાંથી પસંદ કરાયેલા નવ સભ્યો વરિષ્ઠ અને અનુભવી લોકોની એક પેનલ છે, જે સભાને ચલાવવામાં સ્પીકરને મદદ કરવા માટે સ્પીકર તરીકે કામ કરી શકે છે.’
આ પેનલમાં ભાજપના રમા દેવી, કિરીટ પી. સોલંકી અને રાજેન્દ્ર અગ્રવાલનો સમાવેશ થાય છે; તે ઉપરાંત INC ના કોડીકુનીલ સુરેશ; દ્રવિડ મુનેત્ર કઝગમના એ. રાજા; YSRCP તરફથી પીવી મિધુન રેડ્ડી; બીજુ જનતા દળના ભર્તૃહરિ મહતાબ; રિવોલ્યુશનરી સોશ્યલિસ્ટ પાર્ટીના એનકે પ્રેમચંદ્રન અને તૃણમૂલ કોંગ્રેસના કાકોલી ઘોષ દસ્તીદારનો સમાવેશ થાય છે.
જો કે, આચાર્ય તેમના તાજેતરના લેખમાં કહે છે કે એક ધારણા કરવામાં આવી છે કે ડેપ્યુટી સ્પીકરનું કાર્યાલય ફરજિયાત નથી, પરંતુ કાર્યાલયનો ઇતિહાસ અન્યથા કહે છે.
ગૃહના સંચાલન માટે સ્પીકર અને ડેપ્યુટી સ્પીકર બંને મહત્વપૂર્ણ છે તેના પર ભાર મૂકતા તેઓ લખે છે, ‘ડેપ્યુટી સ્પીકરના કાર્યાલયનો ઇતિહાસ 1919ના ભારત સરકારના અધિનિયમનો છે, જ્યારે તેમને ઉપરાષ્ટ્રપતિ કહેવામાં આવતા હતા, કારણ કે સ્પીકર કેન્દ્રીય વિધાનસભાના પ્રમુખ તરીકે જાણીતા હતા. ડેપ્યુટી સ્પીકરનું મુખ્ય કાર્ય સ્પીકરની ગેરહાજરીમાં વિધાનસભાની બેઠકોની અધ્યક્ષતા અને પસંદગીની સમિતિઓની અધ્યક્ષતા કરવાનું હતું, તેમ છતાં સ્પીકર સાથે ગૃહ ચલાવવાની જવાબદારીઓ વહેંચવા અને નવી સમિતિઓને માર્ગદર્શન આપવા માટે આ પદ જરૂરી માનવામાં આવતું હતું.
તેમણે કહ્યું કે ડેપ્યુટી સ્પીકર પાસે સ્પીકર જેટલી જ સત્તા છે અને સ્પીકરની ગેરહાજરીમાં ગૃહની કામગીરી માટે જવાબદાર એકમાત્ર બંધારણીય સત્તા છે.
તેઓ લખે છે, ‘આ પરંપરા આઝાદી પછી પણ ચાલુ રહી જ્યારે સ્પીકર ઉપરાંત બંધારણ સભા (વિધાન) ની બેઠકોની અધ્યક્ષતા માટે ડેપ્યુટી સ્પીકર પસંદ કરવામાં આવ્યા. પ્રથમ સ્પીકર જી.વી. માવલંકર હતા અને પ્રથમ ડેપ્યુટી સ્પીકર એમ. અનંતસયનમ અયંગર હતા, જેઓ 3 સપ્ટેમ્બર 1948ના રોજ બંધારણ સભા (લેજિસ્લેટિવ) દ્વારા ચૂંટાયા હતા.
તેમણે આગળ કહ્યું, “બાદમાં નવા બંધારણ હેઠળ તેઓ 28 મે 1952ના રોજ લોકસભાના પ્રથમ ડેપ્યુટી સ્પીકર તરીકે ચૂંટાયા. ત્યારથી દરેક લોકસભામાં ડેપ્યુટી સ્પીકર હતા, જે સ્પીકરની ચૂંટણીના થોડા દિવસો પછી ચૂંટાયા હતા.
જો કે, અન્ય ઘણા ઉદાહરણોની જેમ વડા પ્રધાન મોદીએ ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણીમાં પણ સંમેલનોનું ઉલ્લંઘન કર્યું છે. આચાર્યએ કહ્યું કે સરકાર પાસે લોકસભામાં ડેપ્યુટી સ્પીકર પદ માટે ભાજપના સભ્યને પસંદ કરવાનો વિકલ્પ પણ છે, પરંતુ તેણે આ પદ સંપૂર્ણપણે ખાલી રાખવાનું પસંદ કર્યું છે, જે આશ્ચર્યજનક છે અને ખરાબ દાખલો બેસાડે છે.
તેમણે દલીલ કરી હતી કે વિપક્ષી સભ્યોમાંથી કોઈ પણ સ્પીકરને ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી માટે તારીખ નક્કી કરવા વિનંતી કરતો પ્રસ્તાવ રજૂ કરી શકે છે, કારણ કે તકનીકી રીતે ફક્ત સ્પીકરને જ આવું કરવાની સત્તા છે.
આચાર્યએ કહ્યું, “આ પહેલીવાર છે જ્યારે લોકસભા ડેપ્યુટી સ્પીકર વિના ચલાવવામાં આવી છે.”
જોકે, કોંગ્રેસના સભ્યોએ જણાવ્યું હતું કે પહેલા પણ સ્પીકર દ્વારા આવી ઘણી વિનંતીઓને અવગણવામાં આવી છે. આદર્શરીતે સ્પીકરની નિમણૂંકના એક અઠવાડિયામાં ડેપ્યુટી સ્પીકરની પસંદગી થવી જોઈએ, પરંતુ આ મુદ્દાને ત્રણ વર્ષથી વધુ સમય વીતી ગયો છે.
કોંગ્રેસના મુખ્ય દંડક કોડીકુન્નીલ સુરેશે ધ ન્યૂ ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસને જણાવ્યું કે પાર્ટીના લોકસભાના નેતા અધીર રંજન ચૌધરીએ સ્પીકર, સંસદીય બાબતોના મંત્રી અને બિઝનેસ એડવાઈઝરી કમિટીને પણ ખાલી ડેપ્યુટી સ્પીકરના પદ માટે ઘણી અરજીઓ આપી છે, પરંતુ સરકાર તેમને પણ કોઈ જ કારણ આપ્યા નથી.
તાજેતરના ટ્વીટમાં કોંગ્રેસના મુખ્ય પ્રવક્તા જયરામ રમેશે પણ આ મુદ્દો ઉઠાવ્યો હતો.
For the last 4 years there has been no Deputy Speaker in the Lok Sabha. This is unconstitutional. What a far cry from March 1956 when Nehru proposed the name of Sardar Hukam Singh an Opposition Akali Dal MP & a critic of Nehru for the post & he was unanimously elected.
— Jairam Ramesh (@Jairam_Ramesh) March 5, 2023
આ મુદ્દો તાજેતરમાં સુપ્રીમ કોર્ટમાં પણ ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે ચીફ જસ્ટિસ ડીવાય ચંદ્રચુડ જસ્ટિસ પીએસ નરસિમ્હા અને જસ્ટિસ જેબી પારડીવાલાએ કેન્દ્ર સરકાર અને અન્ય વિધાનસભાઓ- રાજસ્થાન, મધ્યપ્રદેશ, ઉત્તર પ્રદેશ, ઉત્તરાખંડ, ઝારખંડ અને મણિપુરને નોટિસ જારીને ડેપ્યુટી સ્પીકર ચૂંટણી કરવાની તેમની નિષ્ફળતા પર જવાબો માગ્યા છે.
કલમ 93 અને 178 ટાંકીને બેન્ચે કેન્દ્ર સરકારને યાદ અપાવ્યું કે ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી ફરજિયાત છે.
Advertisement