નવી દિલ્હી: દસ્તાવેજો અનુસાર કેન્દ્રીય નાણા મંત્રાલયે નિર્ણય લીધો હતો કે તેને ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમમાં નવેમ્બર 7ના સુધારા માટે ચૂંટણી પંચની સંમતિની જરૂર નથી. નોંધનીય છે કે આ સુધારા દ્વારા ચૂંટણી બોન્ડના વેચાણની મુદત લંબાવવામાં આવી હતી.
Advertisement
Advertisement
હિમાચલ પ્રદેશ અને ગુજરાતની ચૂંટણીઓ માટે આદર્શ આચાર સંહિતા (MCC) અમલમાં હતી તે સમયે આ સુધારાની સૂચના આપવામાં આવી હતી.
ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસ અનુસાર, RTI કાર્યકર્તા કોમોડોર લોકેશ બત્રા (નિવૃત્ત) દ્વારા શુક્રવારે માહિતી અધિકાર (RTI) હેઠળ આર્થિક બાબતોના વિભાગમાંથી મળેલી માહિતી દર્શાવે છે કે આ પ્રસ્તાવ પર પહેલીવાર માર્ચ 2021માં મંત્રાલયની અંદર ચર્ચા કરવામાં આવી હતી અને મંજૂર કરવામાં આવી હતી. જોકે, તેનું નોટિફિકેશન આ વર્ષે 7 નવેમ્બરે બહાર પાડવામાં આવ્યું હતું અને ચૂંટણી બોન્ડના વેચાણનો 23મો તબક્કો 9 નવેમ્બરથી 15 નવેમ્બર સુધી ચાલ્યો હતો.
હિમાચલ પ્રદેશમાં 12 નવેમ્બરે વિધાનસભા માટે મતદાન થયું હતું અને ગુજરાતમાં 1 ડિસેમ્બર અને 5 ડિસેમ્બરે મતદાન થવાનું છે.
નોંધનીય છે કે મોદી સરકારે ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમ 2018માં સુધારો કર્યો છે અને એવી જોગવાઈ કરી છે કે રાજ્યો અને કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશોની વિધાનસભાની ચૂંટણીના વર્ષમાં બોન્ડનું વેચાણ વધુ 15 દિવસ માટે રહેશે. .
આ યોજના હેઠળ બોન્ડ સામાન્ય રીતે કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્દિષ્ટ કરવામાં આવતા જાન્યુઆરી એપ્રિલ, જુલાઈ અને ઓક્ટોબર મહિનામાં દરેક દસ દિવસના સમયગાળા માટે વેચાણ માટે ઉપલબ્ધ હોય છે, જે કોઈપણ વ્યક્તિ ખરીદી શકે છે.
મૂળ સ્કીમમાં એવી જોગવાઈ હતી કે લોકસભા ચૂંટણીના વર્ષમાં બોન્ડના વેચાણ માટે 30 વધારાના દિવસો આપવામાં આવશે, જ્યારે નવા સુધારામાં વધુ 15 દિવસ ઉમેરવામાં આવ્યા છે.
ઓક્ટોબર અને નવેમ્બરની શરૂઆતમાં મંત્રાલયના અધિકારીઓએ ચૂંટણી પંચ પાસેથી મંજૂરી મેળવવાની જરૂરિયાત પર ભાર મૂક્યો કારણ કે ચૂંટણીની જાહેરાત થઈ ગઈ હતી અને આદર્શ આચારસંહિતા લાગુ થઈ ગઈ હતી. મંત્રાલયે ચૂંટણી પંચને જાણ કરવાનું નક્કી કર્યું પરંતુ તેની સંમતિ લીધી ન હતી કારણ કે તેણે 2021 માં આ બાબતે પહેલેથી જ ચર્ચા કરી હતી.
દસ્તાવેજો અનુસાર ડિરેક્ટર (બજેટ) સુનીલ બી. ચૌધરીએ 28 ઓક્ટોબરે લખ્યું હતું કે, ‘ઉલ્લેખનીય છે કે ગયા વર્ષે (માર્ચ 2021) માં માનનીય નાણામંત્રીની મંજૂરીથી ચૂંટણી બોન્ડ સ્કીમ-2018ના ક્લોઝ 8માં સુધારો કરવાની દરખાસ્ત તૈયાર કરવામાં આવી હતી અને ડ્રાફ્ટમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. કાયદા અને ન્યાય મંત્રાલય દ્વારા સૂચનાની પણ સંપૂર્ણ તપાસ કરવામાં આવી હતી. જો કે, સુધારાની સૂચના જારી/પ્રકાશિત કરવામાં આવી ન હતી.
ઈલેક્ટોરલ બોન્ડ સ્કીમ સબ જ્યુડીસ છે અને આદર્શ આચાર સંહિતા પણ અમલમાં છે તે ધ્યાનમાં રાખીને, ચૌધરીએ મોડલ કોડ ઓફ કન્ડક્ટના આધારે ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના સુધારા અને નોટિફિકેશનમાં સુધારા અને નોટિફિકેશન માટે કાયદા મંત્રાલય પાસેથી કાનૂની અભિપ્રાય માંગ્યો હતો. કમિશન પાસેથી સંમતિ મેળવવા માટે નાણામંત્રીની મંજૂરી માંગે છે.
1 નવેમ્બરના રોજ, નાયબ નિયામક (બજેટ) મમતાએ સુધારાની ડ્રાફ્ટ સૂચના અને બોન્ડના મુદ્દા પર એક પ્રેસ રિલીઝ રજૂ કરી જેમાં ‘ભારતના ચૂંટણી પંચ પાસેથી મંજૂરી મેળવવાનો’ ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો.
આર્થિક બાબતોના સચિવ અજય સેઠે લખ્યું: ‘ઇલેક્ટોરલ બોન્ડ્સનો વિસ્તૃત કાર્યકાળ તમામ રાજકીય પક્ષોને ચૂંટણી ભંડોળ માટે કાયદેસરના સંસાધનો મેળવવા માટે સુગમતા પ્રદાન કરશે. માર્ચ 2021માં આ યોજનામાં સમાન સુધારાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી હતી. ચૂંટણી પંચ દ્વારા 2021માં આ બાબતની પહેલેથી જ યોગ્ય રીતે તપાસ કરવામાં આવી હતી, તેથી આ બાબતે ECIની સંમતિ માટે અન્ય સંદર્ભ જરૂરી નથી.’
શેઠે લખ્યું છે કે બોન્ડ 5 નવેમ્બરથી 14 નવેમ્બર અને ફરીથી 5 ડિસેમ્બરથી 14 ડિસેમ્બર સુધી જારી કરી શકાય છે.
શેઠે લખ્યું કે આ મામલે આજે નાણામંત્રી સાથે ચર્ચા કરવામાં આવી હતી. એવું લાગ્યું હતું કે બોન્ડ્સનો મુદ્દો આદર્શ આચાર સંહિતાની કોઈપણ જોગવાઈનું ઉલ્લંઘન કરતું નથી.
ફાઇલો અનુસાર, ચૂંટણી પંચે 17 માર્ચ, 2021 ના રોજ નાણાં મંત્રાલયને પત્ર લખીને કહ્યું હતું કે રાજ્ય દરમિયાન ચૂંટણી બોન્ડના વેચાણનો ઉલ્લેખ કરીને પ્રેસ રિલીઝ જારી કરવા માટે તેને આદર્શ આચાર સંહિતા એંગલથી કોઈ વાંધો નથી. જો કે, ચૂંટણી પંચે બે શરતો આગળ મૂકી હતી – કે કોઈપણ રાજકીય કાર્યકર્તા આ બાબતનો ઉલ્લેખ કરશે નહીં અને આદર્શ આચાર સંહિતાની તમામ સંબંધિત જોગવાઈઓનું પાલન કરવામાં આવશે. 21 માર્ચ, 2021 ના રોજના અન્ય એક પત્રમાં, ચૂંટણી પંચે કહ્યું હતું કે તેણે સૂચિત સુધારા વિશે માહિતી આપતા મંત્રાલયના પત્રની સામગ્રીની યોગ્ય રીતે નોંધ લીધી છે.
ગયા વર્ષે સુધારાની ચર્ચા કરતાં તત્કાલીન નિયામક (બજેટ) વ્યાસન આર. 12 માર્ચ 2021 ના રોજ લખ્યું હતું કે સુધારા માટે કાયદા મંત્રાલય પાસેથી કાનૂની અભિપ્રાય અને ચૂંટણી પંચ પાસેથી ‘ક્લિયરન્સ’ની જરૂર છે કારણ કે વિધાનસભાની ચૂંટણીઓને કારણે આચારસંહિતા અમલમાં છે. નોંધપાત્ર રીતે આસામ, કેરળ, પુડુચેરી, તમિલનાડુ અને પશ્ચિમ બંગાળની વિધાનસભાની ચૂંટણી માર્ચ અને એપ્રિલ 2021માં યોજાઈ હતી.
કાયદા મંત્રાલયના મદદનીશ કાનૂની સલાહકાર અર્પિત અનંત મિશ્રાએ 15 માર્ચ 2021ના રોજ નોંધ્યું હતું કે સૂચિત સુધારો લોકસભા ચૂંટણીના એક વર્ષમાં ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના વેચાણ માટે વધારાના 30 દિવસની છૂટ આપવાને અનુરૂપ છે, પરંતુ તેના પર સોલિસિટર જનરલના અભિપ્રાયની જરૂર છે.
16 માર્ચ, 2021ના રોજ પોતાનો અભિપ્રાય વ્યક્ત કરતા સોલિસિટર જનરલ તુષાર મહેતાએ લખ્યું, ‘મારા મતે, રાજ્યની વિધાનસભા ચૂંટણીમાં ઈલેક્ટોરલ બોન્ડના ઈશ્યૂ માટે 15 દિવસની વધારાની વિન્ડોને મંજૂરી આપવા માટે સરકારને યોજનામાં સુધારો કરવાની કોઈ રોક નથી.
Advertisement